紫光古汉或卷入湖南贿选案 涉案总裁程昌衡仍正常履职

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  当选无效
  代表辞职
  衡阳贿选事件
 

12月28日,湖南省严肃查处衡阳破坏选举案的消息发布。据新华社报道,初步查明,共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为,涉案金额人民币1.1亿余元,有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。湖南省对56名以贿赂手段当选的省人大代表依法确认当选无效并予以公告。

换届年中央向16省份派督察组

郑磊  

昨日晚间,A股上市公司紫光古汉发布公告,称根据湖南省人民代表大会常务委员会2013年12月28日《湖南省第十二届人民代表大会常务委员会公告》获悉,“公司董事、总裁程昌衡省十二届人大代表当选无效”。这也是两市首家公布称涉及湖南贿选案的上市公司。

包括湖南河北等省份及新疆生产建设兵团将通过电话网络短信等平台受理举报

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紫光古汉称,目前程昌衡在公司正常履行职责,公司生产经营未受影响。公司将继续关注事态进展,严格按照相关规定及时履行信息披露义务。

据新华社电今明两年,全国省市县乡要陆续换届。为了着力营造风清气正换届环境,确保地方领导班子换届工作有序健康平稳进行,近日,中组部会同中央纪委机关派出换届风气巡回督察组,对河北、山西、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、福建、湖南、广西、云南、西藏、新疆等12个省和新疆生产建设兵团进行督察,对天津、江西、河南、湖北等4省结合巡视“回头看”选人用人专项检查开展换届风气督察。

  

不过,有业内人士认为,按照《公司法》对公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务的相关规定,程昌衡目前的在职状态显然与《公司法》的规定有相悖之处:《公司法》明文规定,“因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序,被判处刑罚,执行期满未逾五年,或者因犯罪被剥夺政治权利,执行期满未逾五年”这些情形的,不得但任公司的董事、监事、高级管理人员。

中组部有关负责同志在动员部署时强调,开展巡回督察工作是党要管党、全面从严治党的具体体现,是督促各级党委落实主体责任、推动换届工作有序健康平稳进行的有效途径;要坚持问题导向,突出从严从实,有的放矢地开展督察,切实发现和解决存在的突出问题,以坚决态度和有力措施维护换届工作的严肃性,使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。

   摘要:
 走过甲子年的人大制度,日益显现出规范性、操作性研究的必要性和迫切性。直面实践中对人大制度的各项挑战所戳中的尚待待完善之处,发掘和充实人大制度各项具体制度已包含的规范内涵,或者点出其制度性空白并提供规范性建设方案,是在挑战和危机中把握自新契机的关键。以衡阳贿选事件为例,该事件三层处理方案涉及的相关规范之内涵均有待揭示。“当选无效”并不必然自始溯及当选后所有代表行为,基于议会信赖利益等原因通常具有相对溯及力。代表辞职机制以自愿申请为原则,实践中建议辞职对此的限制需从条件和效力上受到制约,辞职接受与否的标准应予以规定以助于接受辞职投票的客观性,辞职被接受导致的代表资格终止的时间效力仅及于同一人大本届的剩余任期。市级以上地方人大解散式补选中可由上级人大授权的筹备组来担当选举机构惯例做法,需尽快补充法律依据。如此规范性、操作性思考,不仅追问着选举制度的细节设置和可操作性,而且为反逼选举制度的系统性完善提供自新契机。

对此,有律师在接受《证券日报》采访时认为,目前案件未经法院审理结案,程昌衡的行为“只是嫌疑,因此,目前的任职也是可以的。如果经过法院审理认定其涉罪行为之后,则按法律规定,他不适宜担任上市公司高管”。

中组部和省、市、县三级组织部门将通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”的举报平台,受理违反换届纪律问题的举报。

   关键词:  人大制度;贿选;当选无效;代表辞职;补选;选举机构

根据紫光古汉年报显示,程昌衡1965年6月出生,EMBA在读,高级经济师、高级营销师。曾任衡阳市供销大厦实业股份有限公司百货部经理,衡阳市南方大厦股份有限公司副总经理、总经理,衡阳弘湘国有资产经营有限责任公司副总经理,紫光古汉集团股份有限公司第五届监事会主席、董事、总裁;现任紫光古汉集团股份有限公司第六届董事会董事、总裁。

>>案例

  

紫光古汉(000590.SZ)总裁程昌衡因贿选被湖南省纪委终止人大代表资格,公司在周一晚间的公告中称,程昌衡省十二届人大代表当选无效,目前在公司正常履行职责,公司生产经营未受影响。

湖南衡阳破坏选举案

   一、引言:操作性的人大制度研究的必要性

12 月 28
日《湖南省第十二届人民代表大会常务委员会公告》显示,紫光古汉总裁程昌衡等56名省十二届人大代表以金钱或者其他财物贿赂代表,其当选无效。周一,有媒体报道称程昌衡因贿选被立案调查。

2012年12月28日至2013年1月3日,湖南省衡阳市召开第十四届人大一次会议,527名市人大代表出席。在差额选举湖南省人大代表过程中,发生了以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为,涉案金额人民币1.1亿余元,518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。

  
1954年9月15日至28日,人民共和国的缔造者们,同经过普选产生的1226名全国人大代表一道,在中南海怀仁堂召开了第一届全国人民代表大会第一次会议,通过了《中华人民共和国宪法》,从此建立起中华人民共和国的根本政治制度——人民代表大会制度。这不仅是人民共和国的制宪会议,其使命随着《宪法》在1954年9月20日通过而完成;而且是中国人大制度的开端,其起点随着《宪法》在1954年9月20日通过而开始。

公开信息显示,程昌衡今年48岁,现任公司董事、总裁,也兼任子公司衡阳制药公司董事长、总经理。按照《公司法》第147条规定,有“因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪”情形的,不得担任公司的董事、监事、高级管理人员。一位业内人士称,程昌衡不仅要面临辞职,也有被进一步追究刑事责任的可能。

湖南省有关方面依法依纪作出决定:对56名送钱拉票当选的省人大代表依法确认并公告当选无效,对5名未送钱拉票但工作严重失职的省人大代表依法公告其代表资格终止;衡阳市有关县人大常委会会议分别决定,接受512名收受钱物的衡阳市人大代表及3名未收受钱物但工作严重失职的市人大代表辞职。

  
时光胤礽,多难兴邦,至今,人大制度经历一个又一个的挑战走过一个甲子年,其组织体系的初步建立固然已经完成,但人大制度的日常性建构和制度细节完善仍在延续。人大制度的发展中,每一个挑战人大制度的危机事件之所以成为挑战,常常因为它戳中了人大制度有待完善之处,从这个意义上讲,危机与机遇并存,能否直面危机并就相关具体问题作出规范回应,包括发掘和充实人大制度各项具体制度已包含的规范内涵,或者点出其制度性空白并提供规范性建设方案,是在挑战和危机中把握自新契机的关键。

不过,今年12月19日,因注射剂生产线GMP证书即将到期,衡阳制药将于2013年12月31日开始停产。

此外,湖南省政协副主席童名谦(时任中共衡阳市委书记、市人大换届领导小组组长)被查在任衡阳市委书记期间,作为市换届工作领导小组组长、严肃换届纪律第一责任人,不正确履行职责,对贿选问题未及时采取有效措施严肃查处,导致发生严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。2014年8月18日,童名谦因玩忽职守罪被判处有期徒刑五年。

  
2010年,包括人大制度法律的“中国特色社会主义法律体系已经形成”,操作性的人大制度研究日益必要和迫切还从如下体现出来:第一,人大制度法律进一步的民主化、科学化、具体化、精准化任重道远;第二,人大制度不仅蕴含着立法制度,而且作为立法调整的核心领域,如何依法运行人大制度,可操作性规范内涵则是依法运行的前提;第三,操作性研究有助于倒逼人大制度运行的进一步规范化,这一点往往是质疑当下人大制度是否到了操作性研究阶段的论者所忽视的。

四川南充拉票贿选案