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最高法第五巡回法庭力促巡回区法律适用统一

会上,最高法院第四巡回法庭主审法官阎巍通报2017年、2018
年巡回区行政审判工作情况。河南、安徽、湖北、山西等四个巡回区法院副院长及行政庭庭长对巡回区行政审判工作情况提出意见和建议。

在北京,我国首批跨行政区划法院北京市第四中级人民法院进一步推动审判工作规范化和标准化,将案件进入业务庭的流程分解成10个环节。庭长、法官、法官助理及书记员每一个工作角色都明确各自职责和业务流程,通过流水线作业显著提高了审判效率。

“每月一讲”向巡回区三级法院、重庆市律协等开放,甚至可以通过视频会议系统直接联通到基层人民法院的派出法庭,惠及基层法官。

主办单位:肥西人民法院

变立案审查为立案登记,“两字之差”让全国法院在一月间经历了一场“最坚决、最彻底”的改革。

在此案的裁判要旨中,五巡指出:“不能办理产权登记而成为特定业主所有权客体的地上车位,不能成为单个业主专有的部分,则该部分停车位属于占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位,根据物权法第七十四条之规定,属于业主共有。”

新葡京官网入口,最高法院第四巡回法庭包剑平副庭长通报2019年第一季度巡回区行政审判工作情况并提出要求

还有一些法院尝试发挥信息共享和风险提示功能,对于虚假诉讼嫌疑但尚无法确认的案件,在立案庭移交给审判庭时,通过随卷附告知书的形式提示审判法官,最大限度降低恶意诉讼对司法资源的浪费。

近年来,开发商与小区业主因车位权属之争引发的诉讼屡见不鲜,从各地法院审判实践来看,对车位权属的判定也存在不同认识。在五巡下发给巡回区各级法院的2017年民事行政审判典型案例中,就有这样一起再审案件。

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改革有哪些突出变化?百姓得到了哪些实惠?法院如何应对“案少人多”难题?……面对舆论聚焦的诸多热点,新华社记者在多地展开了实地调研。

这份书面报告既有对某地案件审理情况的宏观分析,比如,“涉该地区案件数量占五巡民商事案件比例较高,但二审改发、申请再审提指和再审改发案件比例,均超过了五巡平均比例,仍需进一步提高审判质效”。据此,五巡“建议强化常态化案件的审理;深化证据规则运用,准确认定案件事实;以调研的前瞻性推动审判工作”。

包剑平指出,2019年初,根据最高人民法院党组的统一部署,在第四巡回法庭第一批领导班子成员和各团队各部门的大力支持下,在巡回区四省法院的积极配合下,第四巡回法庭顺利实现了首轮交接过渡,第二批同志迅速转变角色、投入工作,各项机制平稳运行,各项工作扎实推进,并取得了一定的成效。2019年一季度,第四巡回法庭受理行政案件528件,占一季度全部案件的66.84%,同比去年同期增加246件,上升87.23%。

5月12日13时,还不到下午上班时间,北京市朝阳区人民法院民事审判庭二庭庭长李有光办公室的桌上就已经堆满了上午受理的案件材料,李有光正在将同类、关联案件加以归类。

分析报告还对行政诉讼的一些重要理念和规定进行了重申,比如,“要最大程度地依法保护行政相对人的起诉权和胜诉权,少用、慎用所谓的‘滥用诉权’”。又比如,“全面理解新行政诉讼法及司法解释中一并解决民事争议的规定,根据案情引导当事人一并提起民事诉讼,通过并案审理的方式,一揽子解决相互关联的行政、民事争议”。

周榕在致辞中说,近年来,安徽法院大力加强行政审判工作,司法审查职能作用充分发挥,为现代化五大发展美好安徽建设提供了有力保障。全省法院严格执行新修订的行政诉讼法,一手抓诉权保护,一手抓诉讼服务,全面落实立案登记制;积极推动行政机关负责人出庭应诉制度,加强司法与行政的良性互动,促进法治政府建设;着力建立健全多元矛盾纠纷化解机制,实现调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调,形成化解行政争议的合力;注重挖掘和编写典型案件,每年定期评选并发布行政诉讼典型案例并发布行政案件司法审查报告,不断提升我省法院行政审判工作在全国的影响力。我们将通过此次座谈会虚心学习借鉴兄弟法院的好经验好做法,进一步开拓视野、增强能力、提高水平,推动我省法院行政审判工作不断迈上新台阶。

“今天一上午送来的案子就有160多件。现在庭里每个法官受理的未结案件平均在320件左右。”李有光说,立案登记制实行一周,民二庭受案量同比增加160%,预计全年受案数量将突破1.5万件。

一审、二审法院均认为,前述地上停车位所占面积不属于计容积率的地上建筑面积,且不能办理产权登记手续,因此,本案争议的停车泊位不属于豪运公司所有。五巡最终也裁定驳回豪运公司的再审申请。

总编:徐宽宝丨责编:朱利琴丨编辑:王昕

在安徽,芜湖市中级人民法院要求全市两级法院所有具有审判资格的人员,无论是院领导还是综合保障部门人员,均参与审理案件。同时,针对大标、疑难复杂案件,组成专门合议庭,审判长由院、庭长担任。以减轻一线法官的审判压力,提高疑难复杂案件的审理水平。

6月1日一大早,重庆律师马蕾就从家里直奔重庆市律师协会,她要去听一场视频讲座。

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变审查为登记,书面补证,先立案、后缴费……5月1日,《关于人民法院推行立案登记制度改革的意见》在全国法院正式实施。“这是我国法院最坚决、最彻底的一次改革。”最高人民法院立案庭副庭长甘雯这样评价5月1日起正式实施的立案登记制改革。

“‘每月一讲’不仅进一步统一了巡回区各级法院法律适用和裁判尺度,进一步提升了审判人员的司法能力和业务水平,同时为巡回区法律职业共同体之间沟通交流、共同学习、共同提高提供了一个宝贵平台。”重庆市司法局副局长蒋继华评价。

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“去法院起诉,需要当事人拿出证据。但有的证据在行政机关手里,他们不给,老百姓也就没法起诉。”从业20多年的律师马天岳说,以房屋拆迁为例,立案登记制实施前,老百姓起诉到法院,法院还要找政府了解情况。几天过去,房子被拆了可能案子还没立上。立案登记制实施后,“先拆后诉”的现象将成为历史。

“每月一讲”提升审判质效

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“最多时一天要立一百二三十件案子,忙起来想喝口水都顾不上。”孙婧萌说。

“我们执业律师也会根据‘每月一讲’形成的统一尺度,做好法律风险的防控,确定诉讼思路,以更好把握案件诉讼的法律后果。”讲座后,重庆律师陈健康说。

包剑平要求,巡回区各级法院既要高度重视诉权保护,也要严格落实立案登记制;既要依法受理行政案件,也要坚决防止和纠正一些当事人滥用诉权、恶意诉讼的问题,在立案过程中进行必要的审查、把关。要进一步加强裁判文书的说理,充分展示案件事实认定的客观性、公正性和准确性,明确裁判所依据的法律规范以及适用法律规范的理由。要加强诉前和诉后的释明工作,对于错列被告、诉讼请求不明确等问题,及时加以指导,告知当事人通过正确途径依法进行救济。要加大对新行政诉讼法及其司法解释的培训和学习力度,特别是新进人员和之前未从事过行政审判工作的新入额法官。要着力构建全面覆盖、科学规范、符合规律的审判监督管理制度体系,聚焦当前在审判监督管理方面存在的问题,确保“放权不放任、监督要跟上”,实现有序放权与有效监督相统一。要高度重视裁判文书的文字性错误问题,进一步加强文字校对工作,切实杜绝文字性错误。

直面“案多人少”:调动一切可以调动的力量

这场备受关注的讲座就是五巡“每月一讲”集体学习的第十七讲。当天,五巡邀请到中国法官协会副会长、最高人民法院民法典编纂工作研究小组副组长、咨询委员会副主任杜万华。

会 场

全民法律意识增强是进步,但拿起法律武器维权的前提是“严格守法”。甘雯表示,最高法此前预测到推行立案登记制改革中可能出现的虚假诉讼、恶意诉讼、滥用诉讼等问题,在现有法律制裁基础上,相关部门也在研究如何加大对类似问题的惩治力度。

9点半,当她准时到达现场时,发现容纳两三百人的视频会议室已经座无虚席。“不仅仅有年轻律师,当天还来了很多律师界的‘大佬’。”马蕾告诉记者。

4月26日,最高人民法院第四巡回法庭巡回区法院行政审判工作座谈会在安徽高院召开。最高法院第四巡回法庭包剑平副庭长通报2019年第一季度巡回区行政审判工作情况并提出要求。安徽高院党组副书记、副院长周榕致辞。

材料核对,电脑录入案由、原被告信息,增发《案件受理通知书》、《接受材料清单》……广州市天河区人民法院专职立案员孙婧萌每接待一个案子,上面的流程就都要走一遍。遇到材料不全的,还要填写发放《一次性补正告知书》。碰上当事人不了解法律规定的,还要做好解释说明工作。

比如,“市、县级人民政府经人民法院裁执分离裁定允许实施的强制搬迁行为没有超越《征收补偿决定书》确定的范围,或者在强制执行中没有违法行为造成当事人其他损害的,属于对当事人权利义务不产生实际影响的行为,不具有可诉性”。

安徽高院党组副书记、副院长周榕致辞

5月4日9时,立案登记制实施的首个工作日,北京鹏凯律师事务所律师孙磊到北京市西城区人民法院立案大厅立案。

这是五巡统一巡回区法律适用的第三大举措。

天河区人民法院则创新性地运用“手机轻应用”的形式,通过制作“一图读懂立案登记”,让百姓能够通过手机轻松了解到“什么官司可以打、什么不该打”等问题,从而在源头上解答了公众对于立案登记的疑惑,同时通过严谨的诉讼流程演示,让民众更加直观地感受到“法律并非儿戏”。

5月9日下午,一场巡回区审判工作座谈会在五巡召开。刘竹梅在会上直指巡回区法院审判存在的基础性问题。