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保护人格权 彰显现代法治理念(对话·新征程 新作为③)

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新葡京官网入口 2党的十九大报告指出,加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。这是“人格权”一词首次写入党的全国代表大会报告。这样的表述有何重大意义?我国人格权保护的现状如何?怎样落实对人格权保护的新要求?对此,记者采访了中国人民大学法学院教授杨立新、北京大学法学院教授刘凯湘、复旦大学法学院教授刘士国。

杨立新 新京报记者 浦峰 摄

  保障人的地位和尊严的重要措施

自1949年以来,中国的民法典立法经历了70年的风风雨雨和艰难曲折,终于看到了曙光:中国民法典即将诞生。

记者:党的十九大报告指出保护人格权,您认为有何意义?

经历过中国民法典立法70年的人,大概只有江平、王家福几位九十岁以上的泰斗们了。作为后辈民法学人,如我而言,从1975年在23岁时开始接触民法,至今只有40多年,讨论前20多年的民法典立法,只能是在资料上考察,而非亲历。

刘凯湘:1986年民法通则就规定了民事主体的人格权。今年10月1日起施行的我国民法典的开篇之作——民法总则,专设“民事权利”一章,该章的前两条就是关于人格权的规定,包括第109条的一般人格权和第110条的具体人格权。一般人格权包括人身自由和人格尊严,具体人格权包括生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等。人格权特别是人身自由和人格尊严在我国宪法中也有规定,是公法上权利和私法上权利的结合。十九大报告将人格权与人身权、财产权并列加以保护,充分体现了执政党的现代法治理念,顺应人权和人格权保护的历史潮流,彰显人文关怀,把对人民的权利的保护放在至高的地位。

《婚姻法》领衔民法典建立

杨立新人格权的核心是人格尊严,十九大报告提出保护人格权,继承了民法通则加强人格权保护的优良传统,是保障人的地位和尊严的重要措施,是实现以人民为中心的发展思想的基本要求,是顺应人民呼声,保障民生,实现人民当家作主,实现人的价值的应有保障,是党的根本宗旨的体现。

在所有的法律中,民法典是除了《宪法》之外的最重要、规模最大的法律了。它的最大功能,就是给全体民事主体即自然人、法人和非法人组织构建行为规则,让每一个主体都依照民法的规则行事,形成规范的市民社会秩序。每一个人都生活在稳定、和谐的社会秩序中,获得行为的自由,行使自己的民事权利。大到国家基本的所有权制度,小到相邻枝丫如何刈除,都须由民法典制定规则,大家共同遵守。

刘士国:黄赌毒黑拐骗,是侵犯人格权的严重违法犯罪行为和典型侵权行为。打击和惩治黄赌毒黑拐骗将有力保护人民人格权。此外,保护人格权也是适应社会主要矛盾变化,满足人民日益增长的美好生活需要,尤其是对人的全面发展的需要。人的全面发展不仅是享有充分的财产权,也应享有充分的人格权。这样,人才能更有尊严,更能实现人的价值。

新中国成立后的第二年即1950年,立法机关就制定了《婚姻法》,是我国第一部民法单行法。其基本功能是废除旧的亲属制度和封建婚姻观念,建立新的婚姻家庭制度,因而使69年来我国的婚姻家庭关系稳定。

新葡京官网入口,  保护人格权的呼声更加强烈

可是,对其他民法部分的制定就太迟了。《婚姻法》一枝独秀的局面持续到1985年才结束,立法机关制定了继承法、民法通则等民法单行法,使我国的民法逐渐形成以单行法为表现形式的“散装”形式的民法典。我将这种形态的民法称之为“类法典化”民法。

记者:我国人格权保护现状如何?面临哪些挑战?

从1949年以后的20多年里,形成了《婚姻法》一枝独秀的民法立法状态。这其中缘由,一是强调人治、忽视法治,二是政治运动频繁,三是民法理论不繁荣。立法机关几次进行民法典的制定工作,都因此而搁浅。

杨立新我国加强人格权的法律保护,是从改革开放之初开始的。近40年来,我国的人格权保护从立法、司法以及理论研究,都发生了翻天覆地的变化。立法上,从民法通则、侵权责任法到民法总则,都强调保护人格尊严,保护人格权,使我国保护人格权的水平达到了前所未有的高度,人格权受到法律的全面保护。最高人民法院总结司法经验,作出司法解释,将立法创造性地落实到实践中,使人格权得到实实在在的保护。人格权法理论不断发展,展现了法治国家民法和人格权法理论发展的应有水平。

改革开放后,民法典不断完善

当今时代,科技迅猛发展,互联网、云计算、大数据和人工智能不断迭代更新,使人格权保护面临更加复杂的局面,保护人格权的呼声也更加强烈。例如,智能机器人的出现,对人的尊严和人的地位提出挑战。互联网时代,“人肉搜索”、个人信息泄露、电信诈骗、网络侵权频频发生,在新的科学技术挑战面前,只有更好地保护人格权,才能更好地维护人的尊严和地位。

由于缺少市民社会的基本行为规范,无法形成正常的社会生活秩序,因而经常发生失去常态的社会生活,乃至于出现“十年动乱”,使人们不得不经历秩序破坏、权利被侵、社会动乱的悲剧。

刘凯湘:改革开放30多年来,我国经济社会不断发展,法治不断进步,人民的人格权实际享有水平和司法保护程度不断得到提升。但不可否认的是,各种侵犯人民人格权的行为和现象仍然很突出。现实生活中人民的隐私权、肖像权、名誉权、健康权、姓名权甚至生命权都有可能受到不法侵害,这种侵害既有可能来自于公权力机关及其工作人员的滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,更可能来自于民事主体相互之间的侵害,法院每年受理的各种侵权纠纷案件特别是侵犯自然人人格权的案件一直处于上升状态。

在1980年代制定《继承法》和《民法通则》时,我还是司法机关的法官,对民法典满怀期待,因为民事司法无法可依久矣。那时的心情,就像久旱的秧苗渴望甘露一样。在拿到这两部法律文本的时候,那种激动的心情真的是无以言表。

把人格权保护提高到新水平

随后,为了适应改革开放的新形势,我国立法机关又制定了三部合同法,民法的单行法在不断发展之中。

记者:那么,我们该如何加强人格权保护?

1990年后,我从一个立法的旁观者,开始参与到民法典的立法之中。制定统一《合同法》,是第一次由学者提出立法建议稿,再经过立法机关多次审议,最终在1999年通过的民法单行法,实现了合同法的“三法合一”。使适应市场经济发展和秩序规范急需的合同制度法律化。

杨立新落实十九大精神,保护好人格权,最重要的就是在编纂民法典的历史机遇中,在我国的人格权立法的现有经验基础上,加强和完善人格权法建设。目前,民法总则已经颁行,编纂民法典的第一步任务已经完成,对人格权的规定,有了最基本的原则。民法总则给人格权立法打下了基础。

之后,在关乎社会基本经济制度的《物权法》制定中,经历了全国规模的历次大辩论。最终在2007年使确立了物权平等保护原则的《物权法》成为正式的法律,平等保护所有人的物权。2009年12月,保护每一个民事主体民事权利的《侵权责任法》问世,使民法最主要的单行法基本制定完毕,使国家有关民法典的基本法律制度体系初步完备。

但是,从逻辑体系上看,民法总则对人格权的一般原则作出了规定,如果对人格权没有在分则中像物权、合同、侵权责任、婚姻家庭以及继承那样设立分编,在逻辑上是有问题的;从立法内容上看,人格权立法只有总则中的一般性规定,而没有对生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、人身自由权、个人信息权等内容作出具体规定,因此,也应该在民法分则中规定专门的人格权分编,规定人格权的具体内容,在人民知道自己享有哪些人格权的基础上,能够更加清晰地知道自己享有的这些人格权究竟有哪些权利内容,怎样行使好自己的人格权;从人格权保护的措施上看,民法总则仅仅规定了一般规则,还需要规定具体的保护措施,使人民享有的人格权能够得到落实,使人民在人格尊严、人格地位以及具体人格权方面,得到人格权所体现的实实在在的实惠。