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四川开展“一网通办”专项行动

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优化营商环境是近年来的一个热词,随着我国经济进入高质量发展阶段,营商环境的重要性日益凸显,在2019年我省政府工作报告中先后3次提到“营商环境”一词,报告中“2019年重点工作安排建议”部分还提出今年要“开展‘营商环境提升年’活动”“抓紧建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制”,四川在优化营商环境上持续发力。

据新华社成都7月6日电为破解政务服务平台功能不完善、数据共享不充分、办事不方便等问题,四川近日开展政务服务“一网通办”专项行动,目标是把面向社会的所有线上线下服务事项,逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成,让企业和群众到政府办事就像“网购”一样便捷。
这是记者 6
日从四川省政府办公厅了解到的。通过此次专项行动,四川将重点突破跨部门协同审批和并联审批事项办理。在此基础上,四川将在今年10月底前,在开办企业、投资项目审批、工程建设项目审批等方面,推出100项套餐式、主题式服务,2020
年再推出 100 项。今年
12月底前,四川将推动社会保障、教育、卫生等重点领域500项服务事项“掌上可办”,2020年再推进200项实现“掌上可办”。

“顺手办”掌上办事大厅截图,该小程序依托“顺义政务”微信公众号。网络截图

日前,省政府印发《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019—2020年)》,涵盖1个主文件和5个子文件,加快提升全省营商环境国际化、法治化、便利化水平。主文件明确了我省“放管服”改革和优化营商环境重点任务和工作目标,时间跨度为2年,主要从法治环境、市场环境、政策环境和政务环境4个方面进行优化提升。子文件包括5个专项行动方案,提出了73项具体措施,聚焦我省营商环境当前存在的一些薄弱环节。

北京400政务事项今年实现“掌上办”

政府制定重大涉企政策企业要有“参与感”

市级“掌上办”项目主推便民高频事项,如公积金、社保、不动产、驾驶证行驶证换领补领等

“法治是最好的营商环境。”──2月25日,习近平总书记主持召开的中央全面依法治国委员会第二次会议深刻阐明了法治和营商环境的关系。在此次我省出台的《行动计划》就将构建法治环境放在了重要位置。

北京市政务服务工作大会昨日召开,会议提出,年内全市400个事项实现“掌上办”;继续清理、减少各类证明;市民企业办事提交材料今年精简到60%以上;要以“小小窗口”提供“满满服务”,要办好每个企业、每位群众的每一件事,把事情办好、办舒心;围绕不动产登记、出入境、社保等热门事项,引入部门专业大厅进驻政务服务大厅并执行统一的政务服务标准。

如何在“营商环境”中实现公平正义?《行动计划》从完善地方法规规章体系,提升政府决策科学化法治化水平,依法保护企业和企业经营者合法权益,实行更加严格的知识产权保护,深入推进综合行政执法等五个方面入手。

新机构首次亮目标:做改革“发动机”

政府制定重大涉企政策,企业也要有“参与感”。《行动计划》提出,对企业权益产生重大影响的政府规章、行政规范性文件,在制定过程中应当采取多种方式,充分听取有代表性的企业、行业协会商会、律师协会的意见。

市政务服务管理局是北京市机构改革中新组建的市政府直属机构,去年11月挂牌成立。

企业和企业经营者合法权益如何保障?“规划调整”“政策变化”不再是借口!《行动计划》还提出,要加强对民营企业和企业家合法财产的保护,建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制。

同在去年11月,北京市将市级政务服务事项从2298项缩减到1121项,缩减幅度过半。这些市级服务事项中,有约90%在市级政务服务大厅办理。据了解,目前市级事项中,多数为企业事项;为方便市民办事,北京市多数市民事项已下放到区、街乡、村社等级。

大力实施创新驱动发展战略是新时代的主题,但创新发展离不开对知识产权保护的大环境。《行动计划》就强调,要实行更加严格的知识产权保护,在四川省知识产权公共服务平台和中国知识产权保护中心集成整合知识产权服务事项,为创新主体提供“全链条、全领域、一站式”的知识产权服务。同时,探索建立知识产权惩罚性赔偿制度,显著提高侵权行为违法成本。

昨日召开的北京市政务服务工作大会,是市政务服务管理局成立以来召开的首次工作大会,对全市2019年政务服务工作提出了一系列目标和要求。

消除对不同所有制企业设置的不合理限制

图片 3北京市政务服务网个人服务项按主题分类。网络截图

“竞争中性”是市场发展对优化营商环境工作中提出的新标尺,就是要求政府部门要平等对待各类市场主体。那么,四川将如何来“兑现”竞争中性的市场环境呢?

80%政务服务事项实现“一门”办理

《行动计划》就提出了要有效促进市场公平竞争,如开展招投标专项整治,消除对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。全面公开政府采购项目信息,鼓励以保函代替供应商保证金,在政府采购领域大力推行“政采贷”。

对于2019年政务服务工作的具体目标,会议提出:到2019年底,企业群众办事提供材料精简比例达到60%以上;加快“一门”“一窗”办理,各级80%的政务服务事项实现“一门”办理,70%的政务服务事项“一窗”分类受理;100个高频事项实现“最多跑一次”或者“一次不用跑”。

同时,在企业进入和退出市场方面,《行动计划》明确要深化企业登记便利化改革,企业开办环节压缩至3个,开办时间压缩至3个工作日内。并在成都市和中国自由贸易试验区川南临港片区深化简易注销试点,拓展登记适用范围,简易注销登记公告时间由法定45天减少至20天。

会议还提出,要梳理编制50个“办好一件事”主题事项;市区两级60%的政务服务事项网上办理深度至少提升一级;400项政务服务应用实现“掌上办”;推进自助服务一体机示范项目,各区积极推进“就近办”,大力推动政务服务进“一刻钟社区服务圈”。实现投资审批事项100%网上申报,公共资源交易项目目录内事项100%进驻交易平台,123项行政审批中介服务事项纳入平台交易。

在降低企业运营成本方面,《行动计划》提出推进电子税务局建设,90%以上的主要办税事项提供“全程网办”服务,扩大税务“最多跑一次”事项范围,年纳税时间压缩至130个小时内。并继续深化电力体制改革,2019年一般工商业电价再降低10%。

“减证便民”着重水电气热等领域

在改善企业融资环境方面,加大金融支持力度,新增为50万户民营和小微企业提供金融服务。支持我省科技型民营企业在科创板上市,支持股权投资基金、证券服务中介机构为民营和中小企业提供“一站式”服务。

从2016年以来,北京市已经分三批取消了204项证明。今年,“减证便民”行动将继续深入开展,市政务服务管理局局长王军指出,今年将着重清理规范司法公证、涉法涉诉、水电气热等领域要求提供的各类证明。

加强政务诚信建设防止“新官不理旧账”

今年,政务服务还将为办事企业群众有针对性地提供个性化定制化服务,推送“办事窗口服务包”。为服务对象提供多样化的申报和取件服务,办事企业群众可通过窗口、邮寄、自助柜等服务方式进行申报和取件。探索实行政务服务帮办代办模式,在政务服务大厅提供咨询、引导、帮办、代办服务等。

根据《行动计划》,四川还将持续建设公开透明的政策环境。完善权责清单制度,完善权责清单动态管理机制,实行实时调整和定期集中调整相结合,按程序审核确认后进行调整并向社会公布。规范行政审批和监管行为,开展变相审批和许可自查整改工作,重点规范备案、登记、行政确认、征求意见,消除审批和许可“灰色地带”。清理公布保留的审批中介服务事项清单,明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准,推进中介服务“最多跑一次”。

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