【新葡京官网入口】「有声·联播」学习:十九大报告(18)

□ 郝铁川

综合分析国际国内形势和我国发展条件,从二○二○年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出:从2020年全面建成小康社会,到2035年基本实现现代化,再到2050年左右全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的总体战略安排。这也是新时代全面推进依法治国、努力建设法治中国、实现法治强国的战略引领。

当前正处于收官、开局的辞旧迎新时期,看到不少刊物都在讨论明年选题重点。粗略审视下来,我认为不少刊物的选题有点游离于当今时代主题。因此,我想谈一些自己的想法。

第一个阶段,从二○二○年到二○三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。到那时,我国经济实力、科技实力将大幅跃升,跻身创新型国家前列;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度,国家文化软实力显著增强,中华文化影响更加广泛深入;人民生活更为宽裕,中等收入群体比例明显提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实步伐;现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序;生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。

应当确立建设法治中国“两步走”的发展战略,开启新时代中国特色社会主义法治建设新征程

第一,当今中国法治面临的最大时代主题就是研究、规划、实施如何到2020年基本建成法治政府,到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会,到2050年不仅建成、而且水平居于世界前列的法治国家等。

第二个阶段,从二○三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

建设法治中国,实现法治强国,是实现“两个一百年”奋斗目标和“两个阶段”发展战略的必由之路和题中应有之义。2013年习近平总书记首次提出了“建设法治中国”的宏伟目标。党的十八届三中全会明确提出了“推进法治中国建设”的战略任务。党的十八届四中全会把“向着建设法治中国不断前进”和“为建设法治中国而奋斗”作为法治建设的长期战略目标和治国理政的重大号召。建设法治中国,不仅是全面推进依法治国的目标内容,而且是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的有机组成部分和重要法治保障,是完善市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会、实现生态文明、加强执政党建设的内在要求,是维护国家统一与民族团结、维护社会秩序与公平正义、维护人的权利自由与尊严幸福、推进全面深化改革与创新发展、巩固党的执政地位与执政基础的根本法治保障。推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标,把我国建设成为社会主义现代化强国,必须加强法治中国建设,实施法治强国战略。

2014年,中共中央国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,规定法治政府总体目标是“到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”,主要任务和举措有七大类。今年是实施上述纲要的第4个年头,是完成该纲要要求的后期收官阶段,学界应该以独立第三方身份开展调研活动。

同志们!从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍,奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章!

根据党的十九大报告要求和习近平新时代中国特色社会主义思想,根据“两个一百年”国家发展总战略和中华民族伟大复兴中国梦的总目标,在新中国社会主义法治建设取得显著成就和成功经验、依法治国事业有了明显进步的时代背景下,全面推进依法治国,努力建设法治中国,不断推进国家治理现代化和法治化,应当确立建设法治中国“两步走”的发展战略,开启新时代中国特色社会主义法治建设新征程。

党的十九大报告确定了从2020年到2035年要基本建成法治国家、法治政府和法治社会:“从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。到那时,我国经济实力、科技实力将大幅跃升,跻身创新型国家前列;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度,国家文化软实力显著增强,中华文化影响更加广泛深入;人民生活更为宽裕,中等收入群体比例明显提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实步伐;现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序;生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。”学界应该注意2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会是基本实现社会主义现代化中的一环,它需要跻身创新型国家前列、国家文化软实力显著增强、中等收入群体比例明显提高和城乡基本公共服务均等化基本实现、现代社会治理格局基本形成、生态环境根本好转等配套条件,即,必须把全面依法治国放在“四个全面”众去思考和行动,切忌不要就法律论法律。

我的体会是,建设法治中国,到2020年全面建成小康社会时,应当首先实现“法治小康”。实现法治小康的基本目标可以罗列如下几点:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求得到贯彻落实,依法治国、依法执政、依法行政共同推进的国家治理体系得以初步建立,法治国家、法治政府、法治社会一体建设的主要指标基本达到,依法治国基本方略得到全面落实,中国特色法律体系更加完善,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障,国家各项工作实现法治化。在实现“法治小康”的基础上,全面推进依法治国,加快实施建设法治中国“两步走”的发展战略。

党的十九大报告还规定了到本世纪中叶把我国建成为包括法治水平在内的现代化强国:“从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。”这里最值得我们注意的是“成为综合国力和国际影响力领先的国家”,这意味着我们必须以当下发达国家的法治水平作为参照系,否则就无法说明我们是“国际影响力领先”。

建设法治中国第一步,基本建成法治中国

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