贵州:深挖严查不担当不作为等破坏营商环境问题

“江口县国土资源局不动产登记事务中心负责人唐新江在办理采矿许可证、土地流转证过程中收受和索要他人巨额好处费,被立案审查调查并采取留置措施;大方县对江镇政府在服务企业时慢作为,被全县通报批评……”近日,贵州通报6起破坏营商环境的典型案例。

广州市从化区林业和园林局推诿扯皮、失职失责,党组书记、局长詹某受到政务记大过处分;河源市紫金县住建局授意企业虚报统计数据2.4倍,紫金县委常委赖某受到党内严重警告处分……今年1月24日,广东省纪委监委通报5起形式主义、官僚主义典型问题。

山东把集中整治形式主义官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务,细化表现形式,发现问题线索,严肃问责追究。今年以来,全省共查处形式主义官僚主义问题4074起,党纪政务处分3250人。

今年以来,贵州省纪委监委立足职责定位,着力向营商环境不担当、不作为等问题“亮剑”,重点整治职能部门及相关干部在服务企业过程中存在敷衍塞责、吃拿卡要、慵懒散漫拖等不担当、不作为问题,全力改善“门难进、脸难看、事难办”等现象。

只有对形式主义、官僚主义问题严查处、强高压、长震慑,才能实现有效整治。党的十九大以来,广东省各级纪检监察机关对形式主义、官僚主义问题严格执纪问责,坚持露头就打、严查严办、寸步不让,释放坚决拔除形式主义、官僚主义“软钉子”的强烈信号。据悉,党的十九大以来,广东共查处形式主义、官僚主义问题1577起,处理3288人,给予党纪政务处分2452人,持续放大震慑作用。

“形式主义官僚主义积习甚深,表现多样,必须摸清表现、找准靶子,既树立打持久战的思想,又下定打攻坚战的决心,始终保持严抓的认真、常抓的韧劲、长抓的耐心。”山东省纪委党风政风监督室副主任庄斌表示。

“有的对待群众态度恶劣、简单粗暴;有的在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要……”今年3月,省纪委监委出台《关于深入整治形式主义官僚主义突出问题的工作方案》,列举贵州在服务企业、群众等方面形式主义、官僚主义突出问题表现形式,在全省开展形式主义、官僚主义突出问题大排查、大整治。

从严从速查处,以行动体现决心

细化表现形式,找准执纪切入点。结合今年开展的重点领域整治专项行动,省纪委将形式主义官僚主义细化为不作为、假作为、乱作为、慢作为四种具体问题,每种问题又分为若干情形,为监督执纪问责提供切入点和突破口。烟台市聚焦重大决策部署落实、党内政治生活、脱贫攻坚、扫黑除恶、基层社会管理“五大领域”,严肃查处不作为、假作为、乱作为、慢作为15种表现行为。

各级纪检监察机关认真对照形式主义、官僚主义表现形式开展排查梳理,围绕“群众办事难、企业办事难”等问题开展专项整治,健全完善监督举报、问题查处、通报曝光等制度机制,将反映为官不为问题线索列为查处重点,对查办案件定期调度、挂账督办。同时,通过督促开展自查自纠等方式,深挖严查破坏营商环境问题。截至目前,共收集营商环境问题线索140条,查处破坏营商环境案例43起。

今年2月3日,除夕前一天,云浮市纪委监委通报4起形式主义、官僚主义典型问题。“对人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题,我们既追究直接责任人责任,也严肃问责相关党组织和领导干部。”云浮市纪委监委相关负责人说。该市纪检监察机关不久前严肃查处了市中心城区违法用地、违法建设整治工作中相关部门不作为问题,24名干部被问责,其中处级干部5人。

做好“三个结合”,深化专项治理。坚持把纠治形式主义官僚主义与落实中央重大决策部署结合起来,与解决人民群众反映强烈的突出问题结合起来,与污染防治、环保问责、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争等专项检查或督察结合起来。平阴县铁腕打掉安城镇东毛铺村张学文恶势力团伙后,省市纪委监委对包括前后3任县委书记在内的14名不担当、不作为的党员干部进行问责处理。

省纪委监委党风政风监督室相关负责人表示,在严肃查处营商环境突出问题的同时,贵州着力健全完善制度机制,推进亲清新型政商关系常态化、长效化。围绕被查处的典型案例,各级纪检监察机关立足标本兼治,健全完善清理整改、作风整顿、追责问责等制度机制,督促案发单位深入分析查找管理制度漏洞,以案促改,做好问题查处“后半篇文章”。

“以前对违法用地、违法建设的整改通知只是一转了之,对相关问题是不是真解决了基本不去管。这次被问责,不但面子上‘挂不住’,思想上更是受到极大震撼和教育。现在,在工作中我们通过采取建章立制、强化监督等措施,努力真抓实干做出成效。”云浮市住建局某下属单位一负责人深有感触地告诉记者。

严格监督执纪,加大查处力度。及时筛选典型问题线索强化交办督办,督促各级纪检监察机关持续加大查处力度,发现一起,查处一起。同时,及时通报曝光典型问题,持续形成震慑。党的十九大以来,全省各级共分334批通报曝光形式主义官僚主义典型问题844起,涉及党员干部1300人次,其中省纪委分2批通报曝光典型问题12起,涉及党员干部24人。临沂市将典型案例在电视台专栏播报,并配发评论文章深刻剖析,报纸、网站、微信等同步发布,增强警示效果。

今年8月,针对国务院督查组察访发现贵州部分单位存在“办事难”、不作为、乱作为、服务企业群众“推绕拖”等问题,省委、省纪委高度重视,在严肃问责的同时,通过在全省开展营商环境整治百日攻坚战、建立重点项目绿色通道、健全完善服务保障机制等方式,举一反三抓好问题整改,全力提升群众满意度。

形式主义、官僚主义问题,是当前群众最反感、反映最强烈的突出问题之一。但实践中,相较享乐主义和奢靡之风,形式主义、官僚主义更具有顽固性和隐蔽性,更需以从严查处推动长效整治。省委常委、省纪委书记、省监委主任施克辉指出:“形式主义、官僚主义是作风问题,更是政治问题。要把破解形式主义、官僚主义摆在更加突出位置,久久为功,抓住典型案例盯住不放,做到抓一件成一件,积小胜为大胜。”

纳入巡视巡察内容,发挥利剑作用。把发现形式主义官僚主义问题作为各级巡视巡察重要内容,着力发现问题、形成震慑、督促整改。青岛市开展作风建设专项巡察,重点整治违法建设治理、物业管理服务、农村危房改造等形式主义官僚主义易发多发问题。

“贵州将利用大数据平台监督系统,通过微信扫码评作风、手机APP一键举报等科技手段,持续发力抓好营商环境整治,为贵州经济发展营造风清气正的投资环境。”省纪委监委相关负责人说。(贵州省纪委监委
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以行动体现决心。中央全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作后,省纪委监委立即行动起来,制定出台《纪检监察机关集中整治形式主义、官僚主义工作措施》,针对一些地区和部门整治形式主义、官僚主义目标发散等问题,建立重点问题清单制度,对形式主义、官僚主义问题严查严办、坚决问责、决不姑息。党的十九大以来,广东共查处形式主义、官僚主义问题1577起,处理3288人,给予党纪政务处分2452人,持续放大震慑作用。中山市查处港口镇社会事务局民政事务股陈志祥冒领侵吞巨额扶贫专项资金问题,22名干部因失职失责被严肃问责。云浮市查处水务及公安部门在打击河砂盗采偷运中履职不力,在明知巡查规律已被掌握的情况下,仍不调整巡查措施,造成多次检查行动扑空,8名干部受到追责。

严肃问责追究,倒逼责任落实。对表态多调门高、行动少落实差,阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的,既追究主体责任,又追究监督责任和监管责任,通过问责推动工作落实。滨州市严肃查处24起各县区办事服务大厅不作为、慢作为、乱作为问题,共问责64人。(山东省纪委监委
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