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中央环保督察组今年共对20个省份实施“回头看”

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新华社北京12月26日电中央环保督察组2018年分两批共对20个省份实施督察“回头看”,推动解决群众身边的生态环境问题6万多个,问责超八千人。

资料图:志愿者在溪流中清理河道。中新社记者 侯宇 摄

江苏泰兴市漠视整改要求,数万吨化工废料和污泥堆放在长江边。新华社记者
季春鹏摄

2017年底,首轮中央环境保护督察实现了对全国31个省区市的全覆盖。为进一步传导压力、压实责任、解决问题,今年第一批6个中央环境保护督察组,对河北、河南、内蒙古、宁夏、黑龙江、江苏、江西、广东、广西、云南等10个省份开展督察“回头看”;第二批5个督察组对山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等10个省份开展督察“回头看”。

环保督察掀起“绿色风暴”

对10省区开展“回头看”,约谈问责超过7000人

督察“回头看”取得了实实在在的效果。生态环境部此前公开的信息显示,第一批“回头看”督察组受理的37640件群众生态环境问题举报已基本办结,10个省份罚款7.1亿元,约谈3695人,问责6219人;第二批“回头看”督察组受理群众举报38133件,截至12月6日,各地已办结26873件,罚款2.1亿元,约谈1804人,问责2177人。

地方官员戴上环保“紧箍” 整改落实到百姓家门口

中央环保督察杀了个“回马枪”

生态环境部有关负责人表示,“回头看”始终坚持问题导向,重点督察第一轮中央环境保护督察整改方案落实情况;重点盯住整改不力,甚至表面整改、假装整改、敷衍整改,以及“一刀切”等生态环境保护领域不作为、滥作为的问题;重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况;重点督办人民群众身边生态环境问题整治情况;重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责,严肃责任追究情况。同时,针对污染防治攻坚战7大标志性战役和其他重点领域,结合被督察省份具体情况,每个省份同步统筹安排1个生态环境保护专项督察。

历时数月的第一批中央环保督察“回头看”,陆续揭开了各地环保整改的面纱。

江苏张家港市沙钢集团百万吨钢渣弃置长江边,威胁水生态安全;广西钦州市一批应淘汰的“散乱污”小冶炼企业仍在违法生产,自治区有关部门赫然公示已完成整改;33张罚单难阻河南洛阳市新义煤矿违法排污……最近,中央环保督察组对河北、河南等10省区开展“回头看”督察,公开了一批“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题。

与第一轮中央环保督察不同的是,督察组在“回头看”进驻期间,持续向社会公开地方整改不力的典型案例,有效传导了压力,发挥了震慑效果。同时,针对督察整改制订了禁止环境保护“一刀切”工作意见,严禁“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,督察组对发现的几起“一刀切”问题坚决查处问责。

“一些地方和部门推动整改态度不坚决、在处理发展与保护关系时态度仍不够坚决、出现虚假整改、表面整改、敷衍整改的情况……”督察组的督察意见言辞犀利,直指环保整改存在的问题。

督察组的通报中,频频使用“变本加厉”“触目惊心”“包庇纵容”等字眼,措辞严厉。

今年5月30日至7月7日,6个中央环境保护督察组分别对河北、河南,内蒙古、宁夏等10个省开展中央环境保护督察“回头看”,并同步安排相关领域环境保护专项督察。从10月16日开始,各督察组陆续向相关省反馈“回头看”和专项督察意见。

从2015年年底开始,中央环保督察组用不到两年时间,对全国31个省区市存在的生态环境问题进行了一次全覆盖式的督察,一批长期难以解决的生态环境问题得到解决。那么,为什么这次“回头看”还会发现这么多问题?如何督促这些问题整改到位?“回头看”对未来环保督察“往前走”有什么启示?记者近日针对这些问题进行了采访。

中央环保督察自2016年启动,两年来,被称为“环保钦差”的督察组在全国范围内掀起了环境整改的“绿色风暴”。

不少“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题,在“回头看”中露馅

从1978年新中国第一次在宪法中对环境保护作出“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害”的规定,到如今中央环保督察制度的确立,改革开放40年来,我国环保力度不断加强,建设美丽中国的脚步坚定地向前迈进。

6月5日,中央环保督察组入驻江苏当天,就接到群众举报:中国精细化工开发园区在长江岸边填埋化工废料,并覆土掩饰。这一问题,早在2016年7月第一轮中央环保督察组进驻江苏期间,就予以交办。

从查企转为督政

随后,“回头看”督察组现场督察发现,泰兴市对交办问题敷衍了事,填埋在长江岸边的包括大量危险废物在内的3万多立方米化工废料纹丝未动,即宣布完成整改,给周边环境和长江水环境安全造成严重威胁。

新葡京官网入口,中央环保督察的出现被称为中国环境监管模式的一次变革,从查企转为督政,环保的主体责任落实到党政部门,地方官员戴上了环保“紧箍”。

国家环境保护督察办公室有关负责人告诉记者,两年时间过去,泰兴市没有任何实质性整改措施,明知存在大量违法掩埋化工废料情况,却无动于衷;明知已污染土壤和地下水,却对督察组百般隐瞒,对整改的漠视令人震惊。目前,督察组正在深入取证调查,并督促当地制定科学方案,尽快清理到位,尽可能将造成的环境污染降到最低。

长期以来,环保治理通常把责任归咎于企业,党政领导干部不当干预环境保护的事件时有发生。有关部门次次查,企业表面改,“一阵风”式整改成为通病。有些地方政府甚至为了当地GDP纵容或者以观望态度对待污染企业。

不少类似的“敷衍整改”等问题,在这次“回头看”中露馅。截至7月7日,督察进驻工作全部结束,共向地方转办37090件案件,地方已办结28076件,其中责令整改22561家,立案处罚5709家,罚款5.11亿元;立案侦查405件,拘留464人,约谈2819人,问责4305人,陆续公开了50多个“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等典型问题,不断传导督察压力,推进地方边督边改。河南省政府、河北省政府的分管领导,宁夏银川市市长、广西钦州市委书记等多地的领导干部被督察组约谈,其中不乏党政一把手。

在某种意义上,中央环保督察的产生就是为了斩断“黑色GDP”的错误做法和思维,将督察对象定位为省区市党委和政府及其有关部门,并下沉至部分地市级党委政府部门,强调“党政同责”“一岗双责”,地方党委与政府一道接受监督。尤为重要的是,督察结果成为领导干部考核评价任免的重要依据。

“如果将第一轮中央环保督察看作是对地方党委、政府、企业生态环境保护工作的全面体检、诊治,此次‘回头看’则是‘看病抓药’后的一次‘复查’。”国家环境保护督察办公室副主任刘长根说,“回头看”坚持问题导向,进一步聚焦第一轮督察反馈问题整改情况,看当时发现的问题有没有解决、立下的承诺有没有兑现,重点盯住督察整改不力问题,对环境问题“咬住不放”,一盯到底。“回头看”表明了中央的态度和决心,在环境保护这个关乎国计民生的大是大非问题上,容不得打半点儿马虎眼。