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【新葡京官网入口】推进“证照分离”改革试点 打造“放管服”浦东样本

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外表酷似童话城堡的浦滨儿童医院,在家长和孩子中人气颇高。2017年,得益于浦东新区政策引导社会资本在高端、紧缺专业、新业态等方面投资办医,浦滨儿童医院成立。而今,类似的新设营利性医疗机构在浦东共有131家,成为政府公立医疗资源的有力补充。也是在2017年,普华永道商务技能培训有限公司作为全国首家经批准正式开业的外商独资经营性职业技能培训机构,落户上海自贸试验区。成立背后,则离不开浦东新区实施的中外合作经营性职业技能培训机构设立审批。

中新社上海10月10日电
工程项目招标在即,企业刚转型、急需取得资质证书参与竞标。上海振华重工股份有限公司QHSE副总经理熊卫国10日告诉中新社记者,“证照分离”改革让这道难题迎刃而解。“以前需要数月才能办理的资质证书,两三天就办好了,我们直接拿着证书就去投标了。”

中新社上海12月6日电 题:上海自贸区放宽市场准入大门 政府甘当“店小二”

营利性医疗机构审批改革、中外合作经营性职业技能培训机构设立审批……这些不过是浦东新区近年来开展
“证照分离”改革试点中的缩影,却也足以窥见试点工作给市场注入的强大动力。2015年12月,国务院印发了《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》,同意在上海市浦东新区率先对116项审批事项开展“证照分离”改革试点,三年来,加速优化了营商环境,有力支撑了产业集聚,有效助推了高质量发展。

“证照分离”改革试点是上海承接中国改革开放的一项重要任务,旨在破解“准入不准营”难题,以优化营商环境,更大激发市场活力。

中新社记者 许婧 周乾宪

所谓“证照分离”改革,主要是针对市场主体开业前需要办理的各类许可证,通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺等方式,最大限度地减少审批事项、优化审批流程,着力破解市场主体“办证难”问题,有效降低企业创新创业门槛。

上海市浦东新区副区长姬兆亮10日介绍,改革试点任务已在浦东新区全面落实,并逐步形成“放管服”改革的浦东样本,改革成效持续显现。

喜好追赶时尚潮流的李姓女士并未像往年一样寻找海外代购,或是托出国的亲友捎回,而是等着“足不出沪,用最快的速度体验全球最新上市的化妆品!”

以首次进口非特殊用途化妆品审批改为备案为例,企业从改革前跑北京审批改为网上申报,办理时间从改革前3—6个月减少到3—5个工作日,大幅缩短了产品上市周期、降低了企业时间成本;药品上市许可持有人试点工作开展以来,共受理32家申请人申报的试点申请51个品种,受托方9个,31个1类创新药。复星医药产业公司副总裁李建青告诉记者,企业申请的一个试点品种得以在沪生产,实现了资源的有效充分整合,大大降低了企业的成本。

“证照分离”复制推广,改出了自贸区速度。姬兆亮表示,如今的浦东,从名称库选名的企业新设及变更可实现当场办结,需要核名的企业新设2日内办结;不动产登记实现5个自然日内拿证;首次进口非特殊用途化妆品审批改为备案,时间从改革前3-6个月减少到3-5个工作日。

新葡京官网入口 511月28日,中国自由贸易试验区行政服务中心内人头攒动,前来办理和咨询企业审批事项的人络绎不绝。据介绍,证照分离试点改革后,包括自贸区在内,浦东新区104项企业准入区权事项已全部实现‘全网通办、一次办成’,74项实现‘网上全程办理’”。中新社记者
张亨伟 摄

“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。原先要开办一家公司,首先要取得主管部门的行政许可证,才能到工商部门申办营业执照。“证照分离”后,企业得到了方便,却对政府在事中事后的配套监管能力提出了更高要求。为了进一步提升监管能力和效率,浦东新区针对注册、许可、监管和执法部门间信息共享不够充分、监管协同不够有效等问题,在全区21个监管部门、108个行业全面探索实践“六个双”(双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示)政府综合监管机制,推进信用、风险、分类、动态监管。就拿管理区内的809户劳务派遣公司来说,浦东新区人社局将企业分成A、B、C三级,对应以绿灯、黄灯、红灯标识。针对不同等级企业,政府精准采取不同监管和奖惩方式,既放得开,也管得住。

政府服务“加速跑”,市场亦“热情回应”。中国自由贸易试验区曾在2013年、2014年先后出台的两批54项扩大开放措施,其中服务业37项、制造业17项,据官方统计,截至今年8月底已有32项落地,累计落地企业超过2680个。

李小姐购物模式的转变,得益于今年3月起在上海自贸试验区试点的“进口非特殊用途化妆品备案”改革。

统计数据显示,“证照分离”改革试点实施以来,市场活力充分激发。2016年和2017年,纳税主体数量分别增加4.9万户和5.9万户,相比
2015年分别增长9%和 29%。2017年
9月6日,国务院常务会议决定,在全国其他10个自贸试验区和具备条件的国家级开发区,复制推广浦东新区
“证照分离”改革试点经验。2018年1月31日,国务院批复同意《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》,在浦东新区开展新一批10个领域47项改革试点,营商环境优化的脚步未停歇,企业还将获得更多“红利”。

浦东新区商务委员会主任辛雅琴表示,“证照分离”改革推动了有关外资项目从0到1的突破:第一家外商独资职业技能培训机构、第一家外商独资医疗机构、第一家执行国际食品安全标准的外商独资认证公司等多个“首创性”项目纷纷落户浦东。

从审批转为备案,进口化妆品进入中国的通关时间从4到6个月缩短至5个工作日,一大批化妆品得以与海外同步上市。

姬兆亮表示,下一步,浦东将继续研究探索“证照分离”改革试点3.0版,进一步提升企业感受度、市场活跃度和部门协同度。

“我们推出新品的速度快赶不上自贸区改革创新的速度了”,上海欧莱雅国际贸易有限公司注册及宣传事务部总监余晓告诉中新社记者,作为首批试点企业,其“非特”化妆品的准入备案,为产品的上市时间节约了至少三个月,一些彩妆的色号会在同一个季度进入中国市场。

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