把实事求是贯穿执纪执法工作始终

把实事求是贯穿执纪执法工作始终 ——坚持稳中求进基本工作方针系列谈之三

新疆日报讯“牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场、反恐维稳任务重,但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想。”

着眼“四个维度” 提升履职能力

实事求是是我们党思想路线的核心要义,也是新时代全面从严治党不断取得胜利的根本保证。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关,只有坚持把实事求是贯穿执纪执法工作始终,才能落实好稳中求进基本工作方针,才能实现纪检监察工作高质量发展。

“各级党委要切实担负起从严治党的主体责任,党委书记认真履行第一责任人职责,真抓真管、敢抓敢管、长抓长管。”

推动新时代纪检监察工作高质量发展,必须坚持稳中求进基本工作方针,掌握科学思想方法和工作方法,着眼宏观、微观、纵向、横向四个维度,研判形势、找准定位、明确要求、突出重点,提升履职的能力和水平。

要实事求是地认识和把握正风反腐形势

新疆维吾尔自治区党委书记陈全国对全区各级党组织落实全面从严治党的要求既直面问题,又充满自信。

宏观把方向,保持政治定力。“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”。做好纪检监察工作,要眼中有全局、胸中装大局,不断提高政治站位,正确把握前进方向,更好地适应全面从严治党不断向纵深发展的形势和需要。党的十八大以来,党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,习近平总书记强调全面从严治党永远在路上。作为战略布局、永远在路上,就意味着不是权宜之计、一时之策,而是要长期坚持下去。十九大报告指出,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,纪检监察干部必须强化责任担当,深刻认识肩负历史使命重大而艰巨,绝不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法。要认真贯彻稳中求进基本工作方针,保持政治定力,一步一个脚印,不松劲、不停步,以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志,一以贯之推动全面从严治党向纵深发展,夺取反腐败斗争压倒性胜利。

客观分析从而正确认识和把握形势,是做好工作的前提,否则就会方向不明、任务不清、举措失当。党的十八大以来,我们党以前所未有的力度从严管党治党,党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性态势并巩固发展,党内政治生态显著优化,党的执政基础得以巩固。面对全面从严治党取得的巨大成效,党内外盲目乐观的思想和情绪开始滋长,并出现一些偏颇乃至错误的认识。比如,有的认为反腐败斗争已经取得压倒性胜利了;有的认为大大小小的“老虎”已打得差不多了,现在可以松口气了;有的认为享乐主义和奢靡之风已经刹住了,再讲“越往后越严”就过头了;有的认为“宽松软”问题已经得到解决,再强调从严就会导致干部明哲保身而不作为、慢作为,等等。这些认识都是不符合客观实际的,而且是极其有害的。习近平总书记一再提醒全党,作风建设永远在路上、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上、全面从严治党永远在路上,这是习近平总书记清醒客观分析形势所得出的正确论断,我们必须认真领会、坚决贯彻。应当看到,当前群众身边的不正之风和腐败问题依然突出,“四风”问题反弹回潮的危险性依然存在,腐败存量依然不少,增量还时有发生。总之,反腐败斗争形势依然严峻复杂。有鉴于此,不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法,要始终保持战略定力,认真落实稳中求进基本工作方针,坚持正风反腐节奏不变、力度不减,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。

回望2016年,在新疆,“没有特殊性”已成为各级党员干部的共识,纪律意识刻印在了党员干部的心中;“打虎”“拍蝇”力度不减,执纪审查、结案数继续保持两位数增长态势。全区各级纪检监察机关接受信访举报同比下降15.2%,党员干部纪律意识在增强、反腐败震慑效应在释放,全面从严治党取得重要阶段性成果,反腐败斗争压倒性态势已经形成。

微观察现实,明确职责定位。职责清则定位准。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关,要找准职责定位,发挥合署办公优势,用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”,履行好监督执纪问责和监督调查处置职责。要聚焦监督这个基本职责、首要职责,推动定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜,把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督有机结合起来,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,织密监督网,提升监督效能。要加大审查调查力度,保持惩治腐败的高压态势,执纪必严、违法必究,严肃查处权钱交易、官商勾结、利益输送的典型,特别是政治问题和腐败问题相互交织的行为,切实把纪律和法律威力转化为惩治的震慑力。要深化“四种形态”运用,正确把握“树木”与“森林”状况,精准发现问题,准确运用政策,实事求是作出处置,动真碰硬强化问责,达到政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

要树立实事求是的政绩观

始终把政治纪律和政治规矩作为红线底线

纵向看变化,把握任务要求。“明者因时而变,知者随事而制。”事物是运动发展的,干工作要善于抓住变化,把握特点规律,纪检监察工作也是发展变化的,必须坚持不断发展论和发展阶段论相统一。要深化标本兼治,注重将治标与治本辩证统一起来,两手抓、两手硬,做到惩和治同向、同步、同进,以治标促进治本,以治本巩固治标成果。既保持不敢腐的震慑,又深入查找腐败背后的原因,扎紧制度笼子,推进不能腐,还要加强党性党风党纪教育,激浊扬清、固本培元,深化不想腐。要适应深化监察体制改革的新任务新要求,坚持执纪执法并重,依规依纪依法开展工作。一方面坚持纪严于法、纪在法前,突出抓早抓小,管住“绝大多数”,强化日常监督“治未病”;另一方面坚持纪法贯通、法法衔接,牢固树立法治思维,严格按照监察法等法律规定的权限和程序办事,严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准,实现监察调查与司法程序之间顺畅高效对接。

树立实事求是的政绩观,是执纪执法工作健康发展的基本保证。在执纪执法工作中,客观查实问题是政绩,客观查否问题并为党员干部澄清是非也是政绩;坚决查处腐败案件是政绩,加强日常监督,教育广大党员干部远离腐败也是政绩。我们强调保持惩治腐败高压态势,并不是简单以办案数量论政绩,不能为了追求所谓的办案数量,而搞“数字水分”“应付性立案”“强行上马式办案”。一些地方片面追求办案数量,或者为了快出办案成绩而违反法定程序和办案纪律,出现执纪违纪、执法违法问题或办案安全责任事故,就是十分深刻的教训。再者,各地各部门的政治生态、腐败风险、公共权力运行状况都存在差异,在确定执纪执法工作重点和方法举措上,就不能生搬硬套,也不能搞“千篇一律”或“一刀切”。要针对本地本部门实际情况,有“老虎”就打“老虎”,有“苍蝇”就拍“苍蝇”,人民群众反映什么问题突出就查处什么问题,人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么。唯有如此,执纪执法工作才能取得良好政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

自治区党委书记陈全国强调,要始终把严守党的政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位,强化对各级党组织和党员干部的教育管理监督。

横向抓重点,推动工作深入。“举网以纲,千目皆张”。纪检监察工作点多线长面广,需要正确把握好各项工作之间的内在联系,突出工作重点,着力补齐短板,以点带面、点面结合实现工作质量和效能的整体提升。要坚持以政治建设为统领,把“两个维护”作为重大政治责任和根本政治任务,将讲政治要求贯穿于工作的全过程。严明政治纪律和政治规矩,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,各行其是、各自为政行为。深入开展党内政治生活和政治生态状况专项检查,督促党员干部把“四个自信”“四个意识”“四个服从”融入到思想里、体现到行动中,始终站稳政治立场。要坚持以人民为中心的发展思想,把工作焦点对准群众身边的不正之风和“微腐败”行为。围绕打赢脱贫攻坚战,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,将惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑腐败,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。

要坚持实事求是的证据观

围绕社会稳定和长治久安总目标,自治区党委研究制定《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》,细化38种违纪情形,严肃反分裂斗争纪律,坚决查处党员干部中的“两面派”“两面人”。牢固树立红线底线意识,把遵守政治纪律和政治规矩情况作为执纪监督的重要内容,加强对各级党组织和广大党员干部的监督检查,对违反政治纪律和政治规矩问题线索单独管理、及时排查,严肃查处、一寸不让,坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为。

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