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“外资三法”或将废止,外商投资面临新营商环境

“外商投资法将让更多人对中国充满信心。”中国欧盟商会秘书长亚当·邓尼特表示。

图片除注明外均来自网络

华南美国商会基于240家企业有效问卷的调查结果显示,受访企业2019年在华再投资将上升近40%,投资额预计达194亿美元,80%的受访企业表示在华投资取得了非常积极或积极的回报率。

外商投资法属于新的外资基础性法律,有关规范、引导和促进外商投资行为和活动的内容将纳入外商投资法。

根据这部法律,国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策;国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作;国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动;国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权。

外商投资法草案

中国最高国家权力机关15日高票通过外商投资法,这是中国第一部外商投资领域统一的基础性法律。

确立法律制度的“四梁八柱”

时过境迁,“外资三法”已难以适应中国构建开放型经济新体制以及推动形成全面开放新格局的需要,统一的外资基础性法律应运而生。

草案明确按照内外资一致的原则对外商投资实施监督管理。建立健全外商投资信息报告制度。并对外商投资安全审查制度作了原则规定。

“外资三法”对中国引进外资发挥了重要作用。截至2018年底,中国累计设立外商投资企业约96万家,累计实际使用外资超过2.1万亿美元。1992年以来,中国实际使用外资连续27年位居发展中国家首位。

按照统一内外资法律法规的精神,制定外商投资法,需要废止中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法三部法律——“外资三法”。

这部法律对外商投资的准入、促进、保护、管理等方面作出了统一规定。它将于2020年1月1日起施行。

国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。王晨介绍,准入前国民待遇,是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇;所称负面清单,是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。

“这些条款将大大增强中国市场对外资的吸引力。”德勤中国副首席执行官蒋颖说。

根据我国有关实践和需要,草案规定:负面清单规定禁止投资的领域,外国投资者不得投资;负面清单规定限制投资的领域,外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。

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新形势下全面加强对外商投资的促进和保护、进一步规范外商投资管理的要求,大大超出了“外资三法”的调整范围。王晨说:适应新时代改革开放的需要,推动外商投资法律制度与时俱进、完善发展,迫切需要在总结我国吸引外商投资实践经验的基础上,制定一部新的外商投资基础性法律取代“外资三法”。

新华社图

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新法施行后,改革开放初期制定的“外资三法”——中外合资经营企业法、外资企业法和中外合作经营企业法——将正式退出历史舞台。

3月8日下午3时,第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托,全国人大常委会副委员长王晨作关于外商投资法的说明。

“在华经营的每一家外资企业,我想都非常期待外商投资法出台,因为新法生效后将为所有企业创造一个更加公平的竞争环境。”华南美国商会会长哈利·赛亚丁说。

基本框架

新葡京官网入口,上午9时许,出席十三届全国人大二次会议闭幕会的近3000名代表,在人民大会堂按下表决器。

改革开放以来,我国形成了以“外资三法”为主的外商投资法律制度体系,为扩大对外开放、积极利用外资提供了制度保障。统计显示,截至2018年11月底,我国依据“外资三法”设立的外商投资企业累计达95万家,实际利用外资累计超过2万亿美元,外商投资已成为推动我国经济社会发展的重要力量。

通过制定和实施外商投资法,中国将进一步落实依法治国的要求,更好保护外商投资合法权益,营造法治化、国际化、便利化营商环境,以高水平对外开放推动经济高质量发展,也充分彰显了进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心。

为什么要提请全国人代会审议